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广州市绿色建筑和建筑节能管理规定草案征求意见稿
2013-01-23 14:34:31   来源广州市政府   评论0 点击

第一章 总则第一条目的和依据 为推动绿色建筑发展加强建筑节能管理降低建筑能耗提高建筑能源利用效率根据中华人民共和国节约能源法中华人民共和国循环经济促进法民用建筑节能...

       第一章 总则

第一条目的和依据 为推动绿色建筑发展加强建筑节能管理降低建筑能耗提高建筑能源利用效率根据中华人民共和国节约能源法中华人民共和国循环经济促进法民用建筑节能条例广东省民用建筑节能条例等有关法律法规结合本市?#23548;ʣ?#21046;定本规定

第二条适用范围 本市行政区域内推广绿色建筑实施建筑节能及相关监督管理活动适用本规定

第三条定义 本规定所称的绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内最大限度地节约资源节能节地节水节材保护环境和减少污染为人们提供健康适用高效的使用空间与自然和谐共生的建筑

本规定所称的建筑节能是指在民用建筑和需要采暖或空调的工业建筑的规划设计建设改造使用过程中在保证建筑使用功能和室内热环境质量的前提下采取?#34892;?#25514;施降低能源消耗提高能源利用效率的活动

第四条适用原则 推广绿色建筑和实施建筑节能应当遵循节约资源因地制宜经济合理和安全可靠的原则

第五条政府职责 各级人民政府应当加强对绿色建筑和建筑节能工作的领导积极培育绿色建筑和建筑节能服务市场健全绿色建筑和建筑节能服务体系推动绿色建筑和建筑节能?#38469;目?#21457;应用做好绿色建筑和建筑节能知识的宣传教育工作

第六条部门职责 市建设行政主管部门负责全市的绿色建筑和建筑节能监督管理工作并组织实施本规定市建筑节能管理机构依照本规定具体负责全市的绿色建筑和建筑节能管理工作

区县级市建设行政管理部门依照职责分工负责辖区内绿色建筑和建筑节能的日常监督工作并可以根据?#23548;是?#20917;确定本级的建筑节能管理机构

发展和改革规划国土和房管经?#22330;?#29615;保科技工商?#22987;?#36130;政统计金融等部门按照各自职责协同实施本规定供电供水供气等企业配合实施本规定

第七条行业组织职责 建筑行业组织要充分发挥职能作用大力开展宣传培训加快建设信息交流平台积极开展咨询服务建立行业?#26376;?#26426;制提高行业整体素?#30465;?/p>

第八条考核评价 市人民政府对全市绿色建筑和建筑节能工作实施考核评价制度制订详细的工作目标和考核指标定期对各行政主管部门?#32422;案?#21306;县级市人民政府的绿色建筑和建筑节能目标完成情况进行考核评价

各区县级市人民政府应当对本辖区的绿色建筑和建筑节能工作开展考核评价

第二章 一般规定

第九条发展规划 市建设行政主管部门应当根据国家省建筑节能规划和市节能中长期专项规划结合城市建设和经济发展的?#23548;市?#35201;组织编制市绿色建筑发展规划和建筑节能专项规划报市人民政府批准后实施

市建设行政主管部门应当根据市绿色建筑发展规划和建筑节能专项规划的要求制定年度工作计划年度工作计划由各级建设行政主管部门组织实施

第十条?#22659;?#24066;规划 市规划行政主管部门在编制城镇详细规划时应在总体布局建筑朝向绿地设置中充分考虑自然通风效果绿化覆盖?#30465;?#32511;色建筑等级目标等因素

第十一条地方规范 市建设行政主管部门可以会同市?#22987;?#37096;门根据气候条件和经济发展水平组织制定严于国家和省标准适用于本地区的绿色建筑和建筑节能规范

第十二条绿色建筑范围 下列项目应当按照绿色建筑标准进行规划土地出让立项建设和管理

(一)全部或部分使用财政资金或国有资金占主导的新建(改建扩建)房屋建筑项目(含保障性住房建设项目)

(二)旧城改造项目

(三)进入重点项目报批绿色通道的其他房屋建筑工程项目

(四)海珠生态城国际金融城?#34892;?#24191;州知识城?#33258;?#26032;城天河中央商务区(CBD)天河智慧城白鹅潭商务区新城市中轴线南段地区南站商务区琶洲片区增城经济?#38469;?#24320;发区南沙新区空港经济区广州国际生物岛大学城南区等城市发展新区的新建房屋建筑项目

鼓励上述范围以外的其他建设项目执行绿色建筑标准

第十三条新区专项规划和修规内容要求 本规定第十二条第一款确定的城市发展新区应当根据区域总体性规划组织编制区域能源市政水资源综合利用等专项规划并在控制性详细规划中实施

编制单位组织编制的建设项目修建性详细规划应当包含能源综合利用水资源综合利用建筑材料综合利用等内容以提高项目的能源利用效?#30465;?#38750;传统水源利用率和建筑材料回用?#30465;?/p>

第十四条能耗定额制度 市建设行政主管部门应当建立本市公共建筑能耗监测平台并结合建筑能耗统计能源审?#24179;?#26524;根据建筑?#38382;健?#35268;模及使用功能制定不同类型公共建筑的能耗定额控制指标作为建筑规划设计运行管理?#30446;?#21046;指标具体办法由市建设行政主管部门制定报市人民政府批准后实施

第十五条节能产品和材料管理制度 ?#22987;?#24037;商建设等行政主管部门应当加强对建筑节能材料和产品生产销售使用等环节的监督管理

市建设行政主管部门应当将建筑节能材料和产品纳入建设?#20302;?#20225;业诚信综合评价体?#30340;?#23481;并按?#23637;?#23478;省建筑节能材料和产品的推广目录结合本市?#23548;是?#20917;制定广州市建筑节能材料和产品的推荐目录鼓励建设单?#25381;?#20808;选用推荐目录中的节能材料和产品具体工作可委托市建筑节能管理机构承担

第十六条合同能源管理服务机制 建立合同能源管理服务引导机制运用市场手段促进建筑节能

市建设行政主管部门应结合本市?#23548;ʣ?#20381;据国家和省相关政策制定本市建筑节能领域合同能源管理服务的具体实施办法

第十七条可再生能源建筑应用 鼓励在建筑中推广应用太阳能?#20154;?#22826;阳能光伏发电自然采光照明热泵?#20154;?#31354;调热回收等可再生能源利用?#38469;?/p>

新建12层以下含12层的居住建筑和实行集中供应?#20154;?#30340;医院宿舍宾馆游?#22659;ء?#20844;共浴?#19994;?#20844;共建筑应当统一设计安装太阳能?#20154;低场?#19981;具备太阳能?#20154;低?#23433;装条件的可以采用其他可再生能源?#38469;?#25514;施替代确定无法应用可再生能源?#38469;?#25514;施制备?#20154;?#30340;建设单位应当向建设行政主管部门提出书面说明由建设行政主管部门组织进行评估建设行政主管部门应当在二十个工作日内做出评估结论并予以公示

第十八条用能计量 对采用集中供冷的民用建筑逐步推行按照用冷量收费制度末端独立用户应当安设分户计量装置和室内温度调控装置实现分户?#21697;选?#35774;计单位应当选用具有温度设定及调节功能?#30446;?#35843;?#35780;?#35774;备

新建?#32422;?#23454;施节能改造的国?#19968;?#20851;办公建筑和大型公共建筑项目建设单位在项目验收前应当安装与本市公共建筑能耗监测平台联网的用能分项计量装置

计量装置应当依法检定或校准合格

第十九条绿色数据?#34892;ġ?市建设行政主管部门应当编制绿色数据?#34892;?#24314;设导则指导数据?#34892;?#30340;建设提高能源利用效?#30465;?/p>

第二十条建筑工业化 市建设行政主管部门应当组织建筑工业化试点建设完善建筑工业化的设计施工验收标准并会同相关部门制定激励政策逐步推行建筑工业化降低建筑建造能耗

第三章 建设过程管理

第二十一条项目立项 各级发展改革行政主管部门对固定资产投资项目进行审批核准或备案?#20445;?#24212;当要求建设单位提交节能评估材料节能评估材料应当包括绿色建筑和建筑节能专篇明确项目执行绿色建筑和建筑节能的标准确定绿色建筑等级目标将绿色建筑和建筑节能成本费用列入投资估算节能评估材料及其审查意见作为项目审批项目核准的前置性条件?#32422;?#39033;目设计施工和竣工验收的重要依据

第二十二条用地规划许可 市规划行政主管部门应当会同供电企业依据城市电力规划规范制定适合本市的不同区域定位不同类型用地和不同类型建筑的建设用地用电标准上限

市规划行政主管部门在核发建设用地规划许可证或提供用地规划条件?#20445;?#24212;当依据控制性详细规划中的电力控制性详细规划核定建设用地用电标准上限并在建设用地规划许可证中载明建设用地用电指标

第二十三条用地批准 市县级市国土房管行政主管部门在建设项目土地划拨或出让时应将建设用地用电指标建筑节能?#30465;?#32511;色建筑等级等指标载入土地使用权划拨决定书或出让合同

第二十四条绿色节能设计 建设单位在进行建设工程项目设计发包?#20445;?#24212;当在委托合同中明确要达到的绿色建筑等级和建筑节能目标公共建筑能耗定额控制指标和可再生能源利用要求依法应当招标?#21335;?#30446;还应当将绿色建筑和建筑节能内容作为评标的重要依据

设计单位施工图审查机构应当按照相关法律法规?#38469;?#26631;准和公共建筑能耗定额控制指标进行绿色建筑建筑节能和可再生能源利用的设计审查

第二十五条设计审查备案 绿色建筑建筑节能和可再生能源利用设计审查合格?#21335;?#30446;应当报市建筑节能管理机构办理建筑节能设计审查备案经审查?#29615;?#21512;建筑节能强制性标准的各级建设主管部门不得颁发施工许可证

经审查通过的绿色建筑和建筑节能设计内容不得擅自变更确需变更的应当重新审查和备案

第二十六条绿色施工 建设行政主管部门应当采取措施将绿色施工内容纳入文明施工管理范畴施工单位在工程开工前应当编制绿色施工方案

施工方案应包括建筑节能各分项工程施工工法和?#38469;?#25514;施质量控制与验收方案建筑节能材料检测方案?#32422;?#38477;低施工能耗水耗减少废弃物排放减少噪音污染的措施等内容报监理单位审批后实施

第二十七条节能检测 建设单位应当委托具有相应资质的工程质量检测机构对建筑节能工程进行材料和设备的见证取样检测和工程现场实体检测工程质量检测机构应当按照建筑节能强制性标准进行检测不?#36152;?#20855;虚假的检测报告

第二十八条节能监督 建设工程质量监督机构应?#32454;?#25353;照民用建筑节能条例民用建筑节能工程质量监督工作导则等要求对建筑节能工程施工质量进行日常监督

建筑节能管理机构应当对建筑节能工程全过程实施情况进行抽查并对抽查情况进行通报

第二十九条能效测评 以下类型建筑工程建筑节能分部工程验收后建设单位应当持有关批准文件?#32422;?#35774;计施工监理用材等资料和其他与能效测评有关的资料向市建筑节能管理机构申请建筑能效测评

一列入国家省市级节能示范工程的建筑

二需按绿色建筑标准建设的建筑

三新建改建扩建或实施节能改造的国?#19968;?#20851;办公建筑和大型公共建筑

四自愿申请能效测评标识的建筑

市建筑节能管理机构收到申请后对资料齐备的应当在十五个工作日内完成建筑能效测评工作经测?#26469;?#21040;建筑节能强制标?#23478;?#27714;的根据测评结果发给相应的建筑能效标识和证书作为享受有关优惠政策的依据经测?#26469;?#19981;到建筑节能强制标?#23478;?#27714;的应当出具建筑能效不合格意见对资料不齐备的应当场一次性告知申请人补齐相关资料

能效测评具体?#38469;?#24037;作由市建筑节能管理机构委托有资质的能效测评机构承担

第三十条竣工验收 建筑节能分部工程完成后建设单位应当组织验收未进行建筑节能分部工程验收或验收不合格的不得组织竣工验收需按绿色建筑标准建设?#21335;?#30446;建设单位应当在建筑节能分部工程验收时通知市建筑节能管理机构到场?#38469;?#25351;导

建筑节能分部工程验收合格后建设单位应当将相关验收资料报市建筑节能管理机构备案依照本规定第二十九条应当进行能效测评?#21335;?#30446;同时提交能效测评报告需按绿色建筑标准建设?#21335;?#30446;同时提交绿色建筑设计标识证明文件未办理建筑节能验收备案?#21335;?#30446;不得办理竣工验收备案?#20013;?/p>

第三十一条绿色建筑竣工标识 本市推行绿色建筑竣工标识制度凡在施工过程中全部按照绿色建筑设计标识规定的?#38469;?#25514;施实施并通过竣工验收?#21335;?#30446;由市建设行政主管部门颁发相应等级绿色建筑竣工标识绿色建筑竣工标识作为本规定第四十条计算容积率面积核定后予以调整的重要依据之一

第三十二条节能信息公示 建设单位应当在施工现场公示建设项目采用的节能措施节能材料和设备节能设计指标等信息

房地产开发企业应当在销售现场公示所销售房屋的能耗指标节能措施和保护要求保温工程保修期等信息在住宅使用说明书质量保证书上载明节能公示的内容并在房屋销售合同中约定

第四章 使用过程管理

第三十三条节能设施维护 建筑产权人或者受委托的物业服务企业应当对建筑围护结构保温隔热?#20302;场?#24314;筑用能?#20302;场?#21487;再生能源利用?#20302;?#31561;节能设施的日常维护对建筑的能耗进行监测控制

对共用建筑节能设施应当纳入物业服务管理和维护的范围并在物业服务合同中约定

第三十四条能耗统计 市建设行政主管部门负责建立本市建筑能耗统计工作制度市建筑节能管理机构具体负责开展能耗调查统计和分析建立建筑基本信息和能耗信息数据库国土房管行政主管部门供电供气供水等企业建筑产权人或者受委托的物业服务企业应当按照以下规定予以配合

一市国土房管行政主管部门应当在每年3月31日前将上一年度全市国?#19968;?#20851;办公建筑和大型公共建筑的基本信息及时更新后报送市建设行政主管部门建筑基本信息涵盖内容参照住房和城乡建设部发布的民用建筑能耗统计报送制度

二国?#19968;?#20851;办公建筑和大型公共建筑的产权人或者受委托的物业服务企业应当在每年3月31日前将上一年度的能源消耗总量及分类明细报送市建设行政主管部门

三市供电供气供水等企业应当在每年3月31日前将上一年度民用建筑用电用气用水分类统计数据报送市建设行政主管部门

第三十五条能源审计 市建筑节能管理机构应当根据全市国?#19968;?#20851;办公建筑和大型公共建筑的能耗统计情况制定年度能源审计计划以下建筑应当进行能源审计

一被列为省市重点用能对象的

二政府投资进行节能改造的

三单位能耗超过同类型建筑单位能?#21335;?#39069;的

四其他法律法规规定应当进行能源审计的

第三十六条能耗监测 建筑产权人?#32422;?#21463;委托的物业服务企业使用人应当确保建筑用能分项计量装置正常运行并按要求向市公共建筑能耗监测平台传送相关能耗数据

第三十七条节能改造 市建设行政主管部门对能源利用效率低的建筑应当督促其产权人或者受委托的物业服务企业限期整改提高能源利用效?#30465;?#20197;下既有建筑应当进行节能改造

一国?#19968;?#20851;办公建筑政府投资和以政府投资为主的公共建筑未达到建筑节能强制性标准的

二单位能耗超过同类型建筑单位能?#21335;?#39069;经过能源审计具有节能潜力的公共建筑

三法律法规规定应当实施节能改造的

国?#19968;?#20851;办公建筑政府投资和以政府投资为主的公共建筑实施节能改造的应当委托具有相应资质的设计单位或者其他能源服务单位制定节能改造方案并按规定办理相关审批?#20013;?#21518;实施鼓励国?#19968;?#20851;办公建筑节能改造优先采用合同能源管理模?#20581;?/p>

第三十八条建筑装修装饰 除历史文化保护建筑外纳入施工许可报建范围的装修装饰工程应当同步实施节能改造?#37319;?#21450;外?#20581;?#22806;窗屋面空调?#20302;场?#29031;明设备等与建筑能效相关的部位整体改动的改造后建筑的整体性能或所涉及部位的热工性能和能效指标应符合建筑节能强制?#32422;际?#26631;准

第五章 激励措施

第三十九条专项经?#36873;?市财政行政主管部门从节能专项资金和其他专项资金中安排建筑节能专项经费用于建筑节能和绿色建筑相关工作市建设行政主管部门应当做好建筑节能专项经费的使用和管理工作区县级市参照执行

第四十条绿色建筑容积率核定 达到二星以上含二星等级的绿色建筑对因实施绿色建筑?#38469;?#32780;增加的建筑面积经认定后可不纳入计算容积?#30465;?#20855;体认定办法由市建设行政主管部门会同市规划主管部门制定报市政府批准后执行

第四十一条项目资金?#22266;?获得国家和省财政资金?#22266;?#30340;建筑节能项目由建设行政主管部门会同财政行政主管部门按照节能专项资金或者其他专项资金的有关规定给予奖励

第四十二条示范工程扶持政策 市建设行政主管部门建立绿色建筑和建筑节能示范工程推广制度凡优于国家和地方标准规定的绿色建筑和建筑节能项目可向市建设行政主管部门申报市级示范经评定为示范工程的授予广州市绿色建筑或者建筑节能示范工程称号在各类奖项评选中优先考虑

第四十三条表彰奖励 对为本市建筑节能做出贡献的集体和个人纳入市节能先进集体和先进个人评选由市人民政府按照有关规定给予表彰和奖励

第六章 法律责任

第四十四条处罚适用 违反本规定的行为法律法规有处罚规定的从其规定

第四十五条对建设单位违法行为的处罚 建设单位有下?#26143;?#24418;之一的由建设行政主管部门或者委托的建筑节能管理机构责令改正并处以2万元以上10万元以下罚款

一违反本规定第二十四条第一款规定未在委托合同中明确要达到的绿色建筑等级和建筑节能目标公共建筑能耗定额控制指标和可再生能源利用要求的或者未将绿色建筑和建筑节能内容作为评标重要依据的

二违反本规定第三十二条第一款规定未按规定公示建设项目采用的节能措施节能材料和设备节能设计指标等信息的

第四十六条对施工单位违法行为的处罚 施工单位违反本规定第二十六条第一款规定未制定绿色施工方案的由建设行政主管部门纳入企业诚信综合评价体系进行考核

第四十七条对工程质量检测机构违法行为的处罚 工程质量检测机构违反本规定第二十七条规定未按照建筑节能强制性标准进行检测的或者出具虚假检测报告的由市建设行政主管部门责令限期改正并处2万元以上10万元以下的罚款

第四十八条对建筑产权人或物业服务企业违法行为的处罚 建筑产权人或受委托的物业服务企业违反本规定第三十三条至第三十六条规定未对建筑节能设施进行日常维护的或者拒绝配合开展建筑能耗统计能源审计能耗监测工作的由建设行政主管部门责令限期改正并处1万元以上5万元以下的罚款

第四十九条政府责任 有关行政主管部门及其工作人员违反本规定在建筑节能工作中玩忽职守滥用职权徇私舞弊的由其所在单位或者上级主管部门按照有关规定给予处分

第七章 附则

第五十条名?#24335;?#37322;本规定中部?#36136;?#35821;解释如下

一民用建筑是指非生产性的居住建筑和公共建筑包括住宅办公楼学校商店旅馆医院等

二工业建筑是指生产用的各种建筑物包括?#23548;?#29983;活间库房等

三需采暖或空调的工业建筑指因生产工艺需要如制药制烟电子设备生产等或为保证工人工作环境热舒?#24066;?#38656;要而安装采暖或空调设施的工业建筑

四低能耗建筑是指建筑设计总能耗低于现行国家批准或备案的建筑节能设计标准规定值的80%以下的建设项目

五大型公共建筑是指单体建筑面积在二万平方米以上的公共建筑

六绿色数据?#34892;模?#26159;指机房IT?#20302;场?#26426;电设备数据应用管理等的设计取得能源效率最大化和环境影响最小化的数据?#34892;模?/p>

七建筑工业化是指通过?#25191;?#21270;的制造运输安装和科学管理的大工业的生产方式来代替传统建筑业中分散的低水平的低效率的手工业生产方式

八能效测评是指对?#20174;?#24314;筑能源消耗量及其用能?#20302;?#25928;率等性能指标进行检测计算并给出其所处的水平

第五十一条实施时间本规定自 年 月 日起施行

关于广州市绿色建筑和建筑节能管理规定的说明

广州市绿色建筑和建筑节能管理规定?#32602;?#20197;下简称规定?#32602;?#26159;2012年度广州市政府规章制定计划正式项目在规定的起草过程中我们贯彻开门立法公众参与的指导思想通过召开座谈会发送函件等?#38382;?#24449;求相关政府职能部门各区县级市人民政府专家学者行政管理相对人的意见在充分听取有关方面意见的基础上总结我市绿色建筑和建筑节能工作的情况经过多次修改完善形成了规定草案征求意见稿现就有关问题说明如下

一制定规定的必要性

一制定规定是绿色建筑和建筑节能工作?#38382;?#21457;展的需要广州市绿色建筑和建筑节能管理工作经过"十一五"的发展在抑制新建建筑能耗增长以科技推动建筑节能发展方面取得?#31169;?#22909;成效随着国内外建筑节能工作?#38382;?#30340;发展建筑节能涉及领域越来越广从新建建筑节能向既有建筑节能改造推进从节能建筑向绿色建筑发展?#29992;?#29992;建筑领域向工业建筑领域拓展从单体建筑节能向区域建筑节能?#30001;e?#20174;控制使用能?#21335;?#38477;低建筑建造能耗和?#23548;?#36816;行能耗扩展建筑节能工作的深入推进急需地方立法的支撑

二制定规定是补充上位法的需要国家高度重视绿色建筑和建筑节能工作2007年国家修订了节约能源法?#32602;?008年国务院颁布了民用建筑节能条例?#32602;?#30465;里也于2011年7月起实施广东省民用建筑节能条例虽然建筑节能工作在国家和省层面?#21152;?#31435;法但相关上位法的规定比较原则不够具体化缺乏结合地方?#23548;?#30340;因地制宜措施?#25215;?#39046;域也存在立法空?#20303;?#20855;体表现在一是建筑节能全过程监管仍未形成真正的闭合管理链条项目立项土地出让和用地规划环节的监管缺位造成后期建筑节能标准实施难度大建筑节能?#38469;?#25514;施不合理等问题同时建筑投入使用后用能运行情况监管的缺位造成建成的"节能建筑"不节能现象有必要通过地方立法将管理环节向两?#25628;由e?#21363;向立项规划土地出让阶段?#30001;?#21644;向建筑投入运行后?#30001;e?#20108;是推广可再生能源在建筑中应用?#21335;?#20851;规定过于空?#28023;?#32570;乏具体措施三是随着产业经济转型升级高新?#38469;?#20135;业轻工业产业的建筑使用能耗越来越大而?#28304;?#31867;工业建筑的节能监管仍然空白四是公共建筑节能监管体系建设包括能耗统计能源审计能耗监测能效测评等和既有建筑节能改造工作缺乏法规支撑推进难度大五是建筑节能和绿色建筑的激励政策有待完善

因此为适应我市绿色建筑和建筑节能管理工作的需要很有必要制定广州市绿色建筑和建筑节能管理规定?#32602;?#38024;对上位法?#30446;?#30333;和绿色建筑及建筑节能管理工作中逐步显现的新矛盾和带有普遍性的问题以立法的?#38382;?#25552;出具体可操作的解决方案结合未来的发展趋势大胆尝试?#26143;?#30651;性的制度设计为我市绿色建筑和建筑节能管理工作提供强有力的支持

二规定的立法依据和主要内容

规定主要以中华人民共和国节约能源法中华人民共和国循环经济促进法民用建筑节能条例广东省民用建筑节能条例等法律法规为依据还借鉴了上海重庆深圳等?#20540;?#22478;市绿色建筑和建筑节能管理工作有益的立法经验

规定草案征求意见稿在章节设定?#36758;?#32511;色建筑和建筑节能管理纳入全寿命周期考虑分为建筑物的建设过程管理和使用过程管理两个阶段共?#21046;?#20010;章节五十一条其中第一章总则主要提出立法目的适用范围适用原则定义等原则性的要求第二章一般规定结合广州市气候经济等特点提出一些宏观性的管理规定概括了整个规定的?#34892;?#21046;度和关键措施第三章建设过程管理主要对建筑项目在整个建设过程中从项目立项用地批准规划设计施工验收销售等环节提出相应的管理规定第四章使用过程管理主要针对建筑投入运行后的节能管理包括节能设施维护能耗统计报送能源审计能耗监测节能改造等第五章激励措施主要提出促进建筑节能和绿色建筑发展的一些激励措施第六章法律责任主要就违反前章节条款规定内容?#21335;?#20851;单位进行处罚第七章附则主要对相关名词进行解释

三规定的几点创新之处

针对我市绿色建筑和建筑节能工作存在的问题结合未来的发展趋势我们在制定规定的时候进行了一系列的制度创新和完善主要体现在以下方面

一创新和完善建筑节能全过程闭合管理制度随着建筑节能工作的深入推进全过程管理制度需要向两?#25628;由e?#21363;涵盖土地获取规划布局阶段的节能到运行管理阶段的节能

我市将通过立法创新和完善闭合管理制度从项目立项土地出让用地规划许可节能设计施工管理过程监督竣工验收运行管理等八大环节对建设全过程如?#28201;?#23454;建筑节能标准和绿色建筑指标作出明确规定体现真正意义上的闭合管理理念确保节能标准绿色建筑标准落到实处具有较强可操作性

二率先将建筑节能工作向工业建筑拓展随着产业经济转型升级高新?#38469;?#20135;业轻工业产业的比重越来越大而这类工业企业的建筑使用能耗越来越大因此将建筑节能工作拓展到工业建筑势在必行我市将率先通过立法将工业建筑节能工作强制推行

三率先将绿色建筑建设管理要求纳入立法随着建筑节能工作的深入开展大规模推广绿色建筑的时机已经到来但至今为止国家和省条例等上位法没有专门针对绿色建筑管理?#21335;?#20851;条文规定我们结合广州市人民政府关于加快发展绿色建筑的通告要求明确需要强制执行绿色建筑标准的四大类建筑建立绿色建筑管理制度为我市大力推广绿色建筑提供强有力的支持

四率先将公共建筑能耗定额控制指标全过程节能管理制度纳入立法我们现行的建筑节能标?#38469;?#37319;用权衡判断的方法即通过建立一个虚拟的参照建筑?#23548;?#24314;筑计算能耗值与之对比只要不超过参照建筑就认为达到节能目标由于参照建筑的体型系数朝向等?#21450;?#29031;?#23548;?#24314;筑进行确定只是通过选择围护结?#20849;?#26009;设?#35206;问?#26469;达到节能会造成建筑的?#23548;?#33021;耗值过高的所谓"节能建筑"因此采用一个能?#30446;?#21046;指标来规定各类建筑的能?#21335;担?#21487;?#28304;?#21040;真正量化节能的目的目前住房和城乡建设部已明确要求各地制定公共建筑能耗定额在刚出台的"十二五"建筑节能专项规划中也明确提出相应要求广州市经过多年的能耗统计和能源审计工作掌握了近1万栋建筑的能耗数据正在开展能耗实时监测工作已基本掌握不同类型建筑的?#23548;?#33021;耗?#25285;?#22312;此基础上进一步扩大样本数量按照从松到紧逐步降低的思路制定出各类建筑的能?#21335;担?#20316;为规划设计运营管理?#30446;?#21046;指标实现建筑能?#30446;?#21046;的目的

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